一、 研究背景
城镇化下半场，中国城市正朝向“清新舒适”的人居环境目标迈进。
无论是在“十四五”规划纲要中，还是在展望2035的国土空间总体规划草案中，提升城市环境品质、建设清新舒适的宜居城市，都是中国城市的重点。
例如，成都2035的战略定位之一，即是“美丽宜居公园城市”；重庆的发展目标中就包括“建设山清水秀美丽之地、创造高品质生活”；青岛的一大目标愿景就是“人与自然和谐共生、绿色低碳发展的滨海生态美丽宜居城市”……
可以预见，在城镇化下半场，如何转变城市发展模式，提升城市人居环境品质，将是中国城市发展的重要课题。
在此背景下，继今年6月《2021一季度中国城市环境舒适指数报告》发布之后，搜狐城市再次联合上海青悦数据、上海空间规划设计研究院、复旦大学空间规划研究中心三大专业机构，联合编制发布《2021上半年中国城市环境舒适指数报告》，本报告由《城乡规划》杂志社提供学术支持。
为了客观呈现中国各城市人居环境舒适度特征，与一季度报告相比，研究团队优化了“中国城市环境舒适指数评价体系”，扩大了专家咨询团队，并基于中国生态环境部、中国气象局等权威部门公开发布的环境、气象等数据，对中国大陆336座地级及以上城市的环境舒适度进行了系统全面的评估。
搜狐城市联合多家专业机构创建“中国城市环境舒适指数评价体系”，一方面旨在以大数据客观反映中国城市人居环境舒适度水平，为居民生活规划提供参考；另一方面也希望为中国城市人居环境建设献策出力，推动地方政府部门提升人居环境品质，建设清新舒适之城。
二、 主要研究结果
依据中国城市环境舒适指数评价体系，2021上半年，“中国十大环境舒适之城”，即336座地级及以上城市中环境舒适指数得分最高的10座城市依次是：西双版纳、德宏州、普洱、临沧、三亚、珠海、深圳、防城港、茂名和江门。
2021上半年中国十大环境舒适之城/搜狐城市制图
而36座重点城市中（包含4座直辖市、27座省会城市和5座计划单列市），2021上半年环境舒适指数得分排名前10的城市分别是：深圳、广州、厦门、南宁、福州、海口、昆明、成都、重庆和杭州。
在单项指数排名上，2021上半年“中国十大空气天气清新之城”分别是西双版纳、德宏州、普洱、临沧、三亚、深圳、茂名、阳江、怒江州和汕尾。“中国十大水质清净之城”依次为金昌、哈密、嘉峪关、克州、甘孜州、贺州、武威、广元、克拉玛依和林芝。
而嘉峪关、鄂尔多斯、邢台、威海、新余、景德镇、石嘴山、珠海、东营和林芝，则是2021上半年“中国十大绿化清秀之城”。
三、 研究特色
与现有评价体系相比，中国城市环境舒适指数评价体系具有如下特色。
第一，在评价范围上，中国城市环境舒适指数报告覆盖了除三沙市之外，中国大陆336座地级及以上城市，并通过构建专业科学的评价体系、综合使用中国生态环境部、住建部、气象局等权威部门发布的公开数据，系统评价了中国城市的环境舒适度。
第二，在评价体系设计上，本报告独创性地使用了短板思维，即考虑到在超高海拔低气压地带，或当空气出现严重污染、天气出现极寒极热情形时，人体会更加突出感知该项指标带来的舒适度变化，从而导致其他指标对舒适度的影响大幅下降。于是，本报告针对海拔高度、空气质量、人体舒适度三项指标增加限值约束，当其超过约束限值后，其对应的权重就会动态提升，从而使环境舒适指数评价体系更能客观反映中国城市的环境舒适度。
第三，在评价活动持续性上，中国城市环境舒适指数按季发布，持续跟踪监测中国城市环境舒适度的变化。研究团队力争通过中国城市环境舒适指数评价体系，客观呈现中国城市人居环境舒适性的发展特征，以及地方政府在建设优良人居环境方面的努力。
四、环境舒适指数评价体系
1、 单项指数与监测指标
为监测中国城市环境舒适度，环境舒适指数评价体系主要包含以下单项指数：空气天气清新指数、水质清净指数、绿化清秀指数以及海拔清宜指数，每项指数均包含相应的监测指标。
中国城市环境舒适指数评价体系/搜狐城市制图
为了更加客观准确地评估各地环境舒适度水平，与今年一季度报告对比，研究团队针对评价体系做了如下调整：
首先，气象灾害预警的评价方式进一步细化。研究团队从预警级别、地域范围以及预警数量三个维度，区分气象灾害预警对环境舒适度的影响程度，并赋予不同档次的分值，从而能够更为准确地评估各地气象灾害状况。
其次，调换了国控地表水水质的数据来源。研究团队调研发现，原先使用的“国家地表水水质自动监测实时数据发布系统”存在覆盖面不足、对各城市水质代表性不够等问题。为此，本期报告调整了国控地表水水质数据来源，采用中国生态环境部“国家地表水融合数据发布系统”，该数据源能够完整覆盖“十四五”国控断面，更能代表各城市的真实水质状况。
此外，关于饮用水水源地水质的评价，除了考虑是否达标外，研究团队新增评价维度，即区分达标水源地的水质类别（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水），并依据不同类别分档赋分，进而使有关中国城市水质状况的评估结果更具区分度。
最后，研究团队新增建成区绿地率指标，以丰富绿化清秀指数的内涵，从而能够更为全面立体地评估各地绿化建设水平。
1） 空气天气清新指数
空气天气清新指数主要包括空气质量(AQI)、人体舒适度(ssd)、天气预警状态等监测指标。
空气质量不仅直接关系着当地居民的身体健康,也深切影响着一个城市的人居环境舒适度。本报告对于中国城市空气质量状况的评估，主要依据中国生态环境部的空气质量指数(AQI)。
AQI是定量描述空气质量状况的无量纲指数，它综合考虑了二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、颗粒物(PM10、PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等污染物的污染程度。AQI的数值越大、级别越高，说明空气污染状况越严重，对人体的健康危害也就越大。
空气质量指数（AQI）说明/搜狐城市制图
人体舒适度(ssd)是反映城市气候资源是否适宜生活，定量评估城市气候环境舒适性的重要指标。
人体舒适度(ssd)基于对人体感受影响最大的气温、相对湿度和风速三个要素建立，并划分出了不同等级的舒适程度。
人体舒适度计算公式为：
ssd=(1.818t 18.18)(0.88 0.002f) (t-32)/(45-t)-3.2√v 3.2
式中，ssd为人体舒适度指数，t为日最高气温，f为日最小相对湿度，v为日平均风速。
当ssd指数处于61-70之间，说明当前的气候最为舒适，人最可接受；而当ssd大于85或小于20时，表明气候处于很热或很冷的状态，人体感受极不舒适。
人体舒适度指数等级划分表/搜狐城市制图
气象灾害预警作为负向指标，代表异常气象的状况，频发的气象灾害预警，会对人居环境的舒适度形成负面效应。
2） 水质清净指数
城市水体是城市环境的重要组成部分。
近年来，随着城镇化进程的推进、工业的发展，生活污水和工业废水排放量急剧增加，导致城市水环境恶化，城市水体质量状况备受。
水质清净指数，定量评估城市水环境质量，其中包含国控地表水质与饮用水水源地水质两项监测指标。
3） 绿化清秀指数
绿化清秀指数以人均公园绿地面积和建成区绿地率为基础，衡量中国城市的绿化建设水平。
多项研究表明，完整的绿地系统不仅能产生优美的景观效果，还具有蒸腾降温、调节气流以及防治减轻污染的效用。因而绿地的匮乏，不仅会降低城市品质，也直接影响城市人居环境的舒适度。
但由于各地区自然禀赋、经济社会发展水平不同，我国城市绿地建设水平存在一定的区域差异。
4）海拔清宜指数
海拔高度造成的气压高低，会直接影响人体各方面的生理机能。
研究表明，随着海拔高度升高，大气中的氧含量也会随之减少，致使血色素不能被氧饱和而出现血氧不足，进而产生不适感，故中国城市环境舒适指数体系将海拔清宜指数作为单项指数之一纳入考量。
2、 数据基础
本报告空气质量原始数据源自中国生态环境部国控空气质量城市日报；天气相关数据来自国家气象站的权威气象数据；国控地表水水质数据采集自中国生态环境部“国家地表水融合数据发布系统”；饮用水水源地水质数据源自各地生态环境局发布的“饮用水水源地水质状况报告”；海拔数据来自各地方政府官方网站；人均公园绿地面积以及建成区绿地率则采集自中国住建部《中国城市统计年鉴2020》。
因数据可得性差异，除人均绿地面积、建成区绿地率使用的是2019年度数据外，剩余数据的统计时间范围均为2021年上半年，即2021年1月1日至6月30日。
需要指出的是，由于数据缺失，本次中国城市环境舒适指数排名不包括三沙市。对于部分城市在数据采集期内，个别月份饮用水水源地水质数据缺失的状况，本报告统一以前一个月度的得分进行折算。
此外，针对部分城市仅公布饮用水水源地水质是否达标，而不公布水质类别的情形，本报告统一根据Ⅲ类水进行赋值。而针对极个别城市1-6月饮用水水源地水质数据全部缺失的问题，本报告统一以最低分赋值，以敦促当地主管部门及时公布与民众生活密切相关的水质数据，提升数据透明度。
3、 指标权重设计和数据处理过程
在确定监测指标与数据来源之后，指标权重设计和数据处理过程大致如下。
绿化清秀指数与水质清净指数的权重是固定的，分别为15%和20%。
但在海拔方面，考虑到在超高海拔低气压地带，人体会更加突出感知因海拔升高带来的舒适度变化，因此研究团队针对海拔高度增加限值约束，即当海拔达到一定高度后，海拔清宜指数的权重会相应进行动态调整。
具体而言，当海拔高度小于2800米时，海拔清宜指数的权重(α)为5%；当海报高度处于2800米至3600米之间时，α会升高至10%；而当海拔高度大于3600米时，α则会继续提升至20%。
因此，中国城市环境舒适指数的最终公式为：
中国城市环境舒适指数得分=绿化清秀指数×15% 水质清净指数×20% 海拔清宜指数×α 空气天气清新指数×β（15% 20% α β=100%）
权重确定后，依据赋值规则，分别计算各单项指数的得分，并通过归一化处理，使各单项指数的得分介于0分到1分之间，最后按照相应权重进行加权加总，产生中国城市环境舒适指数。
需要指出的是，在计算空气天气清新指数的分值时，研究团队同样使用了权重动态调整机制。
考虑到在空气严重污染或天气极寒极热的情形下，人体同样会更加突出感知到因空气质量或气温变动带来的舒适度变化。因此，研究团队针对空气质量、人体舒适度两项指标增加限值约束，即当空气质量处于轻微污染以及更优状态（AQI
